过去5年，中国能源在(zai)世界的前(qian)行步(bu)伐令(ling)世人惊叹——
在世(shi)(shi)(shi)界能源博弈日趋激烈的(de)当下(xia)，我国(guo)(guo)能源行业直面各种风险挑战，不断扩大有效供给(ji)、满(man)足有效需求，供需关系持续调整向好(hao)；清洁(jie)能源消(xiao)费比(bi)重(zhong)从14.5%提高到22.1%，煤炭消(xiao)费比(bi)重(zhong)历史性下(xia)降(jiang)到60%以下(xia)；单(dan)位GDP能耗下(xia)降(jiang)20.3%，回答了化解(jie)资源环境(jing)约束、促(cu)进人类永续发展的(de)世(shi)(shi)(shi)界性难题，为世(shi)(shi)(shi)界和(he)人类贡献了中国(guo)(guo)智慧、中国(guo)(guo)方案。
伟(wei)大的实践(jian)源自科学理论(lun)的指引。
将时针回拨至5年前，2014年6月13日，习(xi)近平(ping)总(zong)书(shu)记主持(chi)召开十八届中(zhong)央财经领导小组第(di)六次会议并发(fa)表重要讲(jiang)话，明确(que)提出中(zhong)国(guo)要推动能源(yuan)消费(fei)革(ge)命(ming)(ming)(ming)(ming)、能源(yuan)供给(ji)革(ge)命(ming)(ming)(ming)(ming)、能源(yuan)技术革(ge)命(ming)(ming)(ming)(ming)、能源(yuan)体制革(ge)命(ming)(ming)(ming)(ming)，并全方位(wei)加强(qiang)国(guo)际(ji)合作，实现开放条件下(xia)的(de)能源(yuan)安全。
这(zhei)是世界(jie)最大(da)能(neng)源生产国和消费国，在经济发展新(xin)常态(tai)下，抢占全(quan)球新(xin)一轮科技革命和产业变革先(xian)机的奋(fen)起一跃(yue)。由此，“四(si)个革命、一个合作(zuo)”作(zuo)为(wei)国家长期战略，成(cheng)为(wei)全(quan)国能(neng)源高质量发展的实践遵循。
正如(ru)国(guo)家(jia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)党组(zu)书记、局(ju)长(zhang)章(zhang)建华在能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全新战略(lve)五(wu)周年(nian)行(xing)业座谈会上所(suo)说，“四个革命、一个合作(zuo)”的重要论(lun)述，“深刻揭示了(le)新时代(dai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)体系(xi)对经济社会的‘血(xue)脉与(yu)动力’作(zuo)用，阐(chan)明(ming)了(le)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)作(zuo)为生(sheng)态(tai)文明(ming)建设基础性工(gong)程的重要意(yi)义，是(shi)保障国(guo)家(jia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全、促进人与(yu)自然和谐共(gong)生(sheng)的治本(ben)之策。”五(wu)年(nian)来，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全新战略(lve)开(kai)启了(le)我(wo)(wo)国(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)事业奋力变革、创新发展的新篇章(zhang)。我(wo)(wo)国(guo)新时代(dai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)发展呈现出前(qian)所(suo)未有(you)的光明(ming)前(qian)景(jing)。
多元供应体系加(jia)速(su)构建(jian)精准保障(zhang)经济社会高质量(liang)发(fa)展保障能源安(an)全是新时代(dai)我国能源发(fa)展(zhan)的第一要(yao)务。五(wu)年来(lai)，全国能源系(xi)统大力(li)推(tui)进能源生(sheng)产消费革命(ming)，全面推(tui)进供给侧结构性改革，清洁低碳、安(an)全高(gao)效的能源体(ti)系(xi)日渐(jian)成熟完(wan)善，能源对(dui)经济社会发(fa)展(zhan)的服务保障愈(yu)加精准有力(li)。
这(zhei)是一条装(zhuang)载高质量(liang)引(yin)擎(qing)的转型升级之路。着(zhe)眼(yan)新时代我国能(neng)源(yuan)安全面临的风险挑战(zhan)，能(neng)源(yuan)系(xi)统大幅(fu)提升能(neng)源(yuan)供给质量(liang)，加(jia)快构建多(duo)元供应(ying)体系(xi)，能(neng)源(yuan)自主(zhu)保(bao)障能(neng)力保(bao)持在80%以上(shang)。
——系统优(you)化(hua)煤(mei)炭(tan)煤(mei)电产(chan)能结构和布(bu)局，累计退出煤(mei)炭(tan)落(luo)后(hou)(hou)产(chan)能8.1亿吨，淘汰关(guan)停落(luo)后(hou)(hou)煤(mei)电机(ji)组2000万千(qian)瓦以上，提前两(liang)年(nian)完成“十三五”去产(chan)能目标(biao)任(ren)务；
——全(quan)国可再生能源(yuan)发电(dian)(dian)装(zhuang)机突破7亿千瓦，清洁(jie)能源(yuan)产业稳步壮(zhuang)大，发电(dian)(dian)装(zhuang)机比重(zhong)提(ti)高到40%，清洁(jie)能源(yuan)消(xiao)纳难题得到有效(xiao)解(jie)决；
——加(jia)大油(you)气(qi)(qi)勘探开发力(li)度(du)，加(jia)快天然气(qi)(qi)产(chan)供储销体系建(jian)设(she)，增(zeng)强油(you)气(qi)(qi)安全保障能(neng)力(li)；
——加强调峰电源建(jian)设，推动能(neng)源跨区(qu)域输(shu)送(song)通(tong)道建(jian)设，提高(gao)能(neng)源系(xi)统(tong)协同能(neng)力和(he)运行效率……
“‘革命’意味着不是(shi)一般的量的变革，更重要的是(shi)质(zhi)的转型。”中国工程(cheng)院(yuan)原副院(yuan)长杜(du)祥(xiang)琬表(biao)示，“四个(ge)革命，一个(ge)合作”从战(zhan)略(lve)(lve)高(gao)度为中国能(neng)源发展指明方向，对(dui)“十三五”能(neng)源规划及中长期发展战(zhan)略(lve)(lve)的制(zhi)定具有重要指导作用。
思想认识统(tong)一，发展共(gong)识凝聚，国(guo)家能源(yuan)主(zhu)管部门(men)出台(tai)一系列推动能源(yuan)转(zhuan)型(xing)的政策文件，令(ling)重要部署层层递进、环(huan)环(huan)相扣；全(quan)国(guo)能源(yuan)系统(tong)积(ji)极落实、扎实推动，在实践层面诠释着能源(yuan)安全(quan)保障的责(ze)任与使(shi)命。
这是一条加(jia)快清(qing)洁(jie)低碳发(fa)(fa)展(zhan)的和谐共生之路(lu)。着(zhe)眼实现(xian)经济社会(hui)和资(zi)源(yuan)环境协调持续(xu)发(fa)(fa)展(zhan)，能源(yuan)系统不断优化(hua)能源(yuan)消(xiao)费结(jie)构(gou)，严控(kong)能源(yuan)消(xiao)费总量和强度，严守(shou)生态保(bao)护红线，不断发(fa)(fa)展(zhan)壮大清(qing)洁(jie)能源(yuan)产业。
这样的时刻(ke)意义非凡——
煤(mei)电(dian)超(chao)低排放(fang)机组达到8.1亿千瓦(wa)以上(shang)，节能改造6.89亿千瓦(wa)，大气污染物排放(fang)指(zhi)标跃居世界先(xian)进水平；
我国水电(dian)(dian)、风(feng)电(dian)(dian)、太阳(yang)能发电(dian)(dian)装机(ji)和核电(dian)(dian)在建规模稳(wen)居(ju)世界第一，人均(jun)(jun)用电(dian)(dian)量4956千瓦时，人均(jun)(jun)装机(ji)1.38千瓦，均(jun)(jun)超世界平均(jun)(jun)水平；
统筹推进“煤(mei)改电(dian)”“煤(mei)改气(qi)”工作(zuo)，多措并(bing)举(ju)保障清(qing)洁(jie)能源供应，北方地区(qu)清(qing)洁(jie)取暖率从34%提(ti)升至46%；
天然气消费(fei)比重达到7.8%，电力占终(zhong)端能源(yuan)消费(fei)的比重提升到25.5%；
开展成品油(you)质量升级专项(xiang)行(xing)动，全(quan)国全(quan)面供应国六(liu)标准(zhun)车用汽柴油(you)；
“互联(lian)网+”智(zhi)慧能(neng)(neng)(neng)源、多能(neng)(neng)(neng)互补等(deng)(deng)示范工程启动(dong)建设，智(zhi)能(neng)(neng)(neng)电网、电动(dong)汽车(che)、大规模储能(neng)(neng)(neng)、能(neng)(neng)(neng)源大数(shu)据等(deng)(deng)领域创新日趋活跃……
能源消(xiao)费总量以较低(di)的速度增长，有(you)力(li)保障了经(jing)济健(jian)康发展和人民生活水平(ping)的提高。
能源(yuan)(yuan)革命注定是一个不断(duan)(duan)考验治理智慧与开拓勇气的(de)(de)过程(cheng)。变革之路(lu)没有(you)(you)终点(dian)，只有(you)(you)新(xin)的(de)(de)更高的(de)(de)起点(dian)。随(sui)着核电、天(tian)然(ran)气和可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)发展(zhan)力度的(de)(de)持续加(jia)大，分布式清洁(jie)能源(yuan)(yuan)的(de)(de)大力发展(zhan)，相关(guan)政策保障、市场机制和标准(zhun)体系(xi)等不断(duan)(duan)完善，我国能源(yuan)(yuan)消费(fei)清洁(jie)化、低(di)碳化的(de)(de)进(jin)(jin)程(cheng)将进(jin)(jin)一步加(jia)快。
动(dong)能转换(huan)持(chi)续(xu)升(sheng)级驱动(dong)构建(jian)全新能源体系当前，我(wo)国(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)发(fa)展(zhan)的(de)(de)主要矛(mao)盾已(yi)经转变为人民日(ri)益增长的(de)(de)美(mei)好生活用能(neng)需要和能(neng)源(yuan)(yuan)不平衡(heng)不充分的(de)(de)发(fa)展(zhan)之间的(de)(de)矛(mao)盾。能(neng)源(yuan)(yuan)安全新(xin)战略为破除能(neng)源(yuan)(yuan)发(fa)展(zhan)矛(mao)盾问题提供了新(xin)理念新(xin)思(si)维新(xin)方法。变革，让能(neng)源(yuan)(yuan)在(zai)高质量发(fa)展(zhan)新(xin)时代迅速找准时空定(ding)位，开辟新(xin)的(de)(de)发(fa)展(zhan)格局，焕(huan)发(fa)新(xin)的(de)(de)生机(ji)活力。一(yi)个全新(xin)的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)体系正在(zai)加速形成。
——能(neng)源发(fa)展科技动力加快转换，推(tui)动能(neng)源产业链、价值链从低端向中(zhong)高端延(yan)伸(shen)发(fa)展。
我国陆(lu)上油气勘探(tan)开发(fa)水平居国际石油行(xing)业(ye)前列(lie)，海洋石油勘探(tan)生产(chan)与(yu)装备获重大(da)突破；
以(yi)CAP1400和(he)“华龙一号”为标志，我国(guo)核(he)电已(yi)达到三(san)代核(he)电技术的(de)国(guo)际先进水平，并拥有完(wan)整的(de)自主知识产权(quan)和(he)核(he)心制造能力；
百万千(qian)瓦水电机(ji)组关键(jian)部件成功(gong)问世，奠定了(le)中国水电技术的世界(jie)领(ling)导(dao)者(zhe)地位；
风电(dian)、太阳(yang)能等(deng)新(xin)能源发(fa)电(dian)技术与国(guo)际先进水平的(de)差(cha)距(ju)显著缩小，步入平价(jia)上网时(shi)代；
特高压、智能(neng)电(dian)网、新(xin)能(neng)源(yuan)并网、大电(dian)网运行控(kong)制等领域取得(de)一批重(zhong)要(yao)成果。能(neng)源(yuan)科技创新(xin)从“跟(gen)随模仿”为主迈向“并跑、领跑”新(xin)阶段。
积(ji)极顺应世界科技(ji)创(chuang)新发(fa)展(zhan)趋(qu)势，我国大力探索发(fa)展(zhan)新模式新业(ye)态，能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)术创(chuang)新体系加(jia)速(su)建设，大众创(chuang)业(ye)、万众创(chuang)新在(zai)能(neng)(neng)源(yuan)行业(ye)蔚然成风。
——能(neng)源(yuan)发(fa)展体制活力加(jia)速释放，推动能(neng)源(yuan)统筹协调发(fa)展，能(neng)源(yuan)资源(yuan)优化(hua)配置(zhi)。
五年(nian)来，我(wo)国(guo)能(neng)源战略规划引领作用更为突出，贯(guan)彻落实能(neng)源安全新战略的(de)政(zheng)策(ce)框架体系日臻系统(tong)完善(shan)；能(neng)源行业服(fu)务水平有效(xiao)提(ti)升，能(neng)源治理(li)方式实现(xian)重大转(zhuan)变(bian)，“看得见的(de)手”搭(da)建起能(neng)源发展(zhan)良好的(de)政(zheng)策(ce)环境(jing)和(he)市场生态。
能源(yuan)领域(yu)(yu)动真碰硬(ying)的(de)市(shi)场(chang)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)随(sui)之步步深入，统一竞(jing)争有序的(de)现代能源(yuan)市(shi)场(chang)体(ti)系初步建立。电(dian)力(li)市(shi)场(chang)化(hua)交(jiao)易规(gui)模再创新高，国家电(dian)网区域(yu)(yu)2018年市(shi)场(chang)化(hua)交(jiao)易电(dian)量(liang)占比达38.2%。输配(pei)电(dian)价(jia)、现货(huo)市(shi)场(chang)、增(zeng)量(liang)配(pei)电(dian)等(deng)(deng)重(zhong)点领域(yu)(yu)改(gai)革(ge)(ge)稳中有进，交(jiao)易机构(gou)、辅(fu)助服务等(deng)(deng)配(pei)套制度更加完善。油气管网、勘探开发等(deng)(deng)方面(mian)体(ti)制改(gai)革(ge)(ge)有序推进，天然气价(jia)格改(gai)革(ge)(ge)进一步深化(hua)，目前占国内消费(fei)总量(liang)80%以上的(de)非(fei)居民(min)用(yong)气价(jia)格实现由市(shi)场(chang)主(zhu)导形(xing)成，其中LNG、非(fei)常(chang)规(gui)气等(deng)(deng)完全由市(shi)场(chang)形(xing)成。
能(neng)源(yuan)体制机制破旧立新(xin)，解决的(de)是制约能(neng)源(yuan)发(fa)展的(de)深层(ceng)次矛盾问题(ti)，释放的(de)是能(neng)源(yuan)发(fa)展的(de)深层(ceng)推力(li)。
——能源发展国际空间全面拓展，中国大步走向(xiang)世界能源舞台中央。
油(you)(you)气四大战略通道(dao)全面(mian)建成投(tou)产(chan)，海(hai)外油(you)(you)气权益产(chan)量突破2亿吨，海(hai)外油(you)(you)气业务、技(ji)术、标准合作全面(mian)深(shen)入(ru)；
与俄罗斯、蒙古(gu)、越(yue)南、老挝、缅甸等周边国家(jia)实(shi)现(xian)电网联接，电网投资(zi)、服务、装备(bei)、技术、标准“走出(chu)去”持续升(sheng)温；
新能源、火(huo)电、水(shui)电、核(he)电等领(ling)域国际(ji)合作全方位(wei)开展(zhan)，国外首台(tai)“华龙一号”核(he)电机组在巴基斯(si)坦安装建设，与英国合作的欣(xin)克(ke)利角C核(he)电项(xiang)目已经开工；
从(cong)倡导建立“一(yi)(yi)(yi)带(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”能(neng)源(yuan)合作(zuo)伙伴关系，到成功举办(ban)APEC能(neng)源(yuan)部长(zhang)(zhang)会议、G20部长(zhang)(zhang)会议、清洁(jie)能(neng)源(yuan)部长(zhang)(zhang)会议、金砖国(guo)家能(neng)源(yuan)部长(zhang)(zhang)会……我国(guo)正成为(wei)引领全球(qiu)能(neng)源(yuan)发(fa)展的一(yi)(yi)(yi)面(mian)旗帜，构(gou)建人(ren)类(lei)能(neng)源(yuan)共(gong)同(tong)体正成为(wei)世界各国(guo)的广泛(fan)共(gong)识和共(gong)同(tong)行(xing)动。
从历(li)史长空俯(fu)瞰，过去(qu)5年，是(shi)中(zhong)国(guo)与世(shi)界能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)发(fa)展序(xu)曲中(zhong)不(bu)同(tong)凡(fan)响的一章(zhang)。“四个革命，一个合作”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全新战略，不(bu)仅深刻改变(bian)着中(zhong)国(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)发(fa)展的路径与面貌，更在新一轮能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)结构调整(zheng)与技术变(bian)革大势中(zhong)，令中(zhong)国(guo)坚定自信地走(zou)向世(shi)界能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)舞台更中(zhong)央。
更(geng)新起点，更(geng)新高度，更(geng)新境界。贯(guan)彻落实能(neng)(neng)源安(an)全(quan)新战(zhan)略处于承上启下、纵深推进(jin)的(de)(de)重(zhong)要时间(jian)节点，推动能(neng)(neng)源生产和消费革命不断走深走实，构建清洁低碳、安(an)全(quan)高效(xiao)的(de)(de)能(neng)(neng)源体系(xi)，还需要全(quan)国(guo)能(neng)(neng)源系(xi)统砥砺前(qian)行，在探索中(zhong)实践、在变革中(zhong)前(qian)进(jin)、在发展中(zhong)壮大(da)，持(chi)续不断为全(quan)面(mian)建成小康社会、建设现代化国(guo)家提供稳定可靠的(de)(de)能(neng)(neng)源保障。(记者王怡 刘泊静)
